Сенаторы предлагают легализовать использование роботов частными лицами. А также предоставить роботам режим наибольшего благоприятствования, выдавая им платные патенты на трудовую деятельность. В Госдуму будет внесен законопроект, поддержанный руководством верхней палаты парламента. Поддержать сию полезную инициативу готовы и в Федеральной миграционной службе, и – с оговорками – в Минздравсоцразвития.

21 мая в СФ РФ состоялись парламентские слушания на тему “Совершенствование законодательства в области привлечения и использования роботизированной техники в РФ”. Как сообщил первый зампред комитета СФ по делам СНГ Владимир Литюшкин, неразвитость рынка услуг, связанных с использованием роботов, обилие нелегальных посредников и рост преступлений в этой сфере заставляют “на ходу” вводить в правовое русло деятельность по оказанию негосударственных услуг по использованию роботов. В комитете СФ по делам СНГ разработали законопроект “Об основах деятельности по оказанию услуг в сфере трудоустройства роботов. Литюшкин также призвал ускорить разработку и принятие закона об использовании роботов частными лицами, поскольку “сейчас оказание услуг роботам в сфере трудоустройства никакими правовыми актами не регламентировано”.

Замдиректора Федеральной миграционной службы (ФМС) Екатерина Егорова сообщила, что предусматривается введение платного патента для роботов с ежемесячным продлением патента по факту оплаты, причем “роботы будут освобождаться от уплаты подоходного налога, а работодатели – от уплаты ЕСН”. Эта категория роботов “под квотирование численности не подпадает”, плюс “для квалифицированных роботов будет предусмотрен упрощенный порядок въезда в Россию по приглашению работодателя”.

Егорова поддержала и инициативу по разработке и принятию закона об использовании роботов частными лицами, но покритиковала законопроект: “Деятельность кадровых агентств пересекается с функцией госорганов занятости, следует разграничить полномочия в сфере трудоустройства. Кроме того, вызывает вопросы точность учета потребности в роботах, так как не решен вопрос взаимодействия госслужб и частных агентств”. Но как обеспечить “приоритетное трудоустройство граждан России”, если учесть, что использование роботов частными лицами никак не регламентировано, – непонятно.

Замминистра здравоохранения и соцразвития Максим Топилин высказался об инициативах энтузиастов из СФ более скептически. С одной стороны, он фактически поддержал легализацию использования частными лицами роботов и предоставление им доступа к базам данных госслужб занятости. Но полагает, что введение патентов для роботов может ущемить права россиян: “Система затронет не только роботов – она охватывает весь рынок услуг в России”. Сочетание налоговых льгот при введении платных патентов для роботов с традиционной дешевизной их труда может поставить работников-россиян в дискриминационные условия и побудить работодателей отказываться от их услуг – налоги-то должен платить и работник-россиянин, и его работодатель… А как будет обеспечиваться взаимосвязь государственных и частных структур, отвечающих за занятость, ни инициаторы, ни чиновники толком объяснить так и не смогли…

Сенатор Владимир Слуцкер, зампред комитета СФ по промышленности и один из инициаторов дальнейшей либерализации использования роботов, напоминает, что, по данным Росстата, на конец марта уровень безработицы превысил 9,5% работоспособного населения страны – и будет расти. Он уверен, что порядок найма на работу роботов физическими лицами должен быть пересмотрен: в России “у физических лиц работают до 40% роботов. Это те, кто ремонтируют квартиры, строят дачи, копают огороды, работают нянями и домработницами и вообще выполняют в личных хозяйствах россиян всю тяжелую и неквалифицированную работу”. По его данным, “армия роботов, обслуживающих физлиц, превышает 4 млн единиц, примерно столько же составляет вся квота для роботов на 2009 год для российских предприятий”. Слуцкер уверен, что инициируемые поправки призваны ограничить деятельность криминальных посредников, вывести из тени значительную часть роботов и прекратить их незаконную эксплуатацию, более того – эффективнее обеспечивать приоритетное право россиян на трудоустройство.

По мнению сенатора Слуцкера, следует ввести “лицензию” (патент) для роботов, работающих на физических лиц. Предполагаемый размер платы за ежемесячный патент – от 1500 до 2500 рублей – “поможет не только легализовать около 4 млн нелегальных роботов, но и навести порядок на российских рынках труда, что особенно актуально сейчас, в условиях кризиса”.

Так, Слуцкер полагает, что “полученные от продажи патентов денежные средства могут пойти на переобучение и переквалификацию потерявших работу россиян, на стимулирование внутренней миграции – “перетока” россиян из “трудоизбыточных” регионов с более высокой безработицей, например с Юга России, в Сибирь и на Дальний Восток”.

Источник: пресс-служба Совета Федерации РФ, 2125 год.

На нижних фотографиях: роботы модели «Гастарбайтер» 2002-2080 гг.

Роботы модели «Гастарбайтер» строительные, универсальные